努力推进全县纪检监察工作高质量发展

以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年

——在中国共产党清水县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月8日）

李 振

同志们：

我代表中国共产党清水县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会部署要求，总结2020年工作，安排2021年任务。县委对这次全会高度重视，县委常委会议专题审议了全会工作报告。刚才，市委常委、县委书记刘天波同志作了讲话，对一以贯之推进全面从严治党、毫不动摇加强党风廉政建设和反腐败斗争作出部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委中心工作，坚持稳中求进工作总基调，认真履行监督第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，标本兼治深化治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。

——坚决做到“两个维护”，实施政治监督更精准。精准开展政治监督。始终把政治监督作为践行“两个维护”的具体体现，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。制定《关于精准开展政治监督的实施方案》，紧紧围绕制度执行、决策落实、履职尽责、权力运行4个方面15项内容抓实抓细政治监督。严肃查处党员干部“七个有之”问题，对意识形态领域发现的错误思想超前防范，查处违反政治纪律案件2件3人。严把选人用人政治关、廉洁关，审查并回复党风廉政意见1546人次，组织干部任前廉政考试65人次，开展廉政谈话140人次，更新运转领导干部廉政档案852卷。加强疫情防控监督。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，闻令而动，迅速跟进，围绕疫情防控及复工复产，对乡镇、县直单位开展监督检查5轮次，约谈4人次，发现并反馈整改问题16个。对108个居民小区包抓单位责任落实情况开展监督检查，通报批评19个单位，诫勉2个单位主要负责人，现场发现并反馈意见建议88条。对工信、发改、住建、市场监管等职能部门服务县内企业复工复产情况监督检查3轮次，为县内企业下发监督举报提醒卡115份。对重点工作跟踪监督。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧盯县委县政府重点工作任务，对习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上讲话精神落实情况开展监督检查2次。对县域生态环境保护情况开展监督检查3次。对静天高速过境清水段项目施工监管情况开展监督检查2次。对农业产业发展和合作社建设运营情况开展监督检查4次。对文明城市创建情况开展联合监督检查19次。对事关民生热点难点的供水供暖问题开展专项监督检查，对4个重大项目建设进展缓慢问题约谈问责，下发纪检监察建议书15份，反馈并督促整改相关问题16个。

——持续深化扶贫领域专项治理，保障脱贫攻坚决战决胜更有力。压实任务责任。召开2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组会议2次、扶贫领域专项治理工作约谈会3次、乡镇纪委扶贫领域监督工作推进会议4次，印发《2020年持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》。发挥督战作用。紧紧围绕脱贫攻坚收官之年决战决胜重大政治任务，每月选取一个扶贫领域重点工作方面下沉监督检查。4月份，采取“解剖麻雀”的方式，对全县各乡镇开展脱贫攻坚调研督导，督促整改有关问题71条。5月份，对新城乡、松树镇、郭川镇、永清镇4乡镇科级以上干部精准扶贫帮扶工作进行监督检查，反馈问题36条，发出督办函4份、通报4期。6月份，对全县落实“六稳”“六保”情况开展监督检查，督促整改有关问题11条。7月份，对18乡镇及12个县直部门接受国家脱贫攻坚普查准备工作进行监督检查。8月份，对全县6个未脱贫村扶贫政策落实情况、扶贫资金使用情况进行监督检查。9月份，对全县脱贫攻坚有关乡镇危房改造情况进行监督检查。10月份，对全县脱贫攻坚有关乡镇劳务输转情况进行监督检查。11月份，对2019年扶贫项目资金审计发现问题整改情况进行监督检查。12月份，围绕国家财政专项扶贫资金绩效评价考核，对全县精准扶贫项目运行情况和资金到村到户情况开展监督检查。严查违纪违法。制定印发《扶贫领域问题线索收集管理办法》，广泛收集扶贫领域问题线索，对扶贫领域问题线索集中力量优先办理，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题60件91人，给予党纪政务处分51人，组织处理40人。

——认真抓实“四行动一机制”，扫黑除恶“惩腐打伞”更深入。认真开展黑恶案件“过筛”行动，对3件黑恶势力“保护伞”案件重点评查，按期完成过筛清零任务。受理办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索88件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2件6人，给予党纪政务处分5人。及时跟进乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、环境保护、文化旅游、教育、医疗卫生等10大行业乱象整治，强化以案促改、以案促治、以案促建，推动扫黑除恶专项斗争从打击遏制、深挖整治向“长效长治”迈进。

——大力整治形式主义官僚主义，作风建设更务实。深入落实中央八项规定及其实施细则精神。向全县转发《省纪委办公厅关于履行监督职责推动严格落实“过紧日子”要求的通知》，印发《县纪委关于加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的通知》，持续加大对重要时间节点的监督检查力度，查处违反中央八项规定精神问题8件14人，给予党纪政务处分12人。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动。重点围绕公共服务、办事环节、事项审批、项目资金、干部作风等方面，认真整治形式主义官僚主义不正之风，查处形式主义官僚主义问题48件73人，给予党纪政务处分32人，督促解决问题35个，自查自纠问题73个。在天水在线等媒体，同步开设专项行动宣传专栏，制作发布专项行动各类新闻19条、公告5条、公益广告5条，营造了良好的专项行动舆论氛围。

——集中整治群众反映强烈的突出问题，人民群众获得感幸福感更真切。持续开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治。制定《清水县巩固深化专项整治漠视侵害群众利益突出问题工作方案》，聚焦4个领域14项突出问题，查处群众身边不正之风72件108人，向重点行业部门下发纪检监察建议书30份，推进整改有关问题58条。用足用好甘肃省扶贫(民生)领域监督信息系统。通过大数据分析，对比筛选异常信息，及时发现问题线索，实现监督关口前移。年内系统内受理群众投诉举报136条，监督办理134条，收缴资金16.04万元。全面加强乡村小微权力监督。制定《加强乡村小微权力监督工作实施意见（试行）》，以“三单一图二机制”工作模式为抓手，在18乡镇260个行政村4个社区全部公开小微权力正面清单和负面清单，推动乡村小微权力实现全要素规范、全流程管理、全方位监督。

——不断加大案件查办力度，一体推进“三不”机制更严密。把“严”的主基调贯穿审查调查全过程。始终保持高压态势不变，保持惩治力度不减，进一步深化划片联合办案机制，有效整合办案力量，集中开展县乡联动交叉办案，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全县纪检监察机关受理信访举报244件，处置问题线索407件，立案131件155人，给予党纪政务处分134人，案件查实率全市第一，立案率增幅全市第一。运用监督执纪“四种形态”处理396人次，第一种形态264人次、占66.7%，第二种形态99人次、占25%，第三种形态11人次、占2.8%，第四种形态22人次、占5.5%，达到了用纪律管住大多数的效果。高标准建设检举举报平台，加强平台基层版的规范运用处置，积极开展信访举报问题集中排查化解专项行动，分类建立台账，明确包件领导，进行集中办理，做到了问题不查清不消件、合理诉求不解决不消件、处理不恰当不消件，全年信访量下降幅度全市第一。强化纪法、法法衔接贯通。规范运用《监察法》赋予的12项调查措施，初核谈话773人次、审查调查谈话127人次、查询98人次、调取11人次、查封扣押1人次、留置1人次，查处职务违法案件3件6人、职务犯罪1件1人，移送司法机关1件1人。重视做好案件查办“后半篇文章”。印发《清水县纪委监委集中开展扶贫领域警示教育活动实施方案》，为18乡镇和260个行政村编印《清水县扶贫领域违纪违法典型案例汇编》，组织全县党员干部分批次观看《护航脱贫攻坚》等警示教育专题片，监督有关乡镇和村党支部召开专题民主生活会和组织生活会。用身边事教育身边人，通报违反中央八项规定精神问题6件8人、“四风”问题6件6人、扶贫领域腐败和作风问题15件22人。全县召开各类警示教育大会21场次，覆盖1600多人次，实现了警示教育政治效果、纪法效果、社会效果的最大化。

——充分发挥利剑作用，巡察监督更聚焦。高质量开展常规巡察。按照县委届内巡察全覆盖的要求，紧扣“三个聚焦”，结合疫情防控、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开展十五届县委第六轮巡察，对30个部门单位开展常规巡察，发现反馈并监督整改问题247个。开展十五届县委第七轮巡察，对6个县直部门、4个乡镇、1个国有企业、30个行政村开展常规巡察，发现问题254个。认真做实整改“后半篇”文章。与县委整改办建立整改信息互通共享机制、定期约谈提醒机制、同步督查检查抽查机制，对24个有重点任务的单位，就各类巡视巡察反馈问题整改落实情况进行专项监督检查，对11个相关单位主要负责人进行集体约谈，督促被巡察单位切实巩固和深化巡察整改成效。

——严格内部管理，机关自身建设更规范。强化能力提升。以执纪执法双精通、政治业务双过硬为目标，举办全县纪检监察干部培训班，开展学研测赛和线上线下考试，突出业务培训、集中实训和以案代训。强化担当精神。注重在脱贫攻坚一线锻炼机关干部，高质量完成机关脱贫攻坚帮扶任务。注重在包抓的小区、路段开展文明城市创建和疫情防控志愿服务，进一步增强了大局意识、责任意识。强化信息宣传。建成开通并运行县纪检监察门户网站和“清水纪检监察”公众号，在学习强国刊发工作做法1条，在中国纪检监察报刊刊发工作经验1条，在省纪委监委网站刊发工作动态9条，在市纪委监委网站刊发工作信息36条。强化基层基础。印发《关于持续巩固深化乡镇纪委“三转”工作的通知》，将乡镇纪委工作经费列入预算，落实乡镇纪检监察干部津贴，开展乡镇纪委办结案件质量评查，坚持乡案县审，18乡镇纪委立案51件61人。强化自我完善。认真对照省纪委监委指出的纪检监察机关及纪检监察干部风险点，积极配合市纪委监委开展内部督察，对乡镇纪委和县直单位纪委（纪检组）定期开展考核考评。坚持严管和厚爱相结合，加强执纪执法全流程监管，邀请特约监察员列席有关重要会议，走进机关建言献策，有力推动了工作规范化。

一年来，面对艰巨繁重的工作任务，县纪委常委会主动担当、积极作为，全县纪检监察工作开拓创新、稳中求进。成绩的取得，离不开市纪委监委和县委的坚强领导，离不开全县各级各部门和社会各界的全力支持，离不开全县纪检监察干部的辛勤努力。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与党中央、省市县委和上级纪委监委的要求相比，纪检监察工作还存在一些不足。主要是：整治形式主义、官僚主义突出问题还不够彻底，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在；群众身边的微腐败仍然存在，不收敛、不收手、不知止的人和事时有发生；常规巡察和专项巡察发现问题和问题线索的深度不够，政治巡察的震慑效果还不够明显；县直单位日常监督力量薄弱，监督还没有达到全覆盖；纪检监察干部的专业素养还有差距，纪法贯通运用水平有待提升。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，推动新时代纪检监察工作高质量发展，关键要做到“五个必须”。一是必须遵循坚持和加强党的领导这个根本原则。把坚持党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各方面，自觉接受同级党委的领导，主动请示报告工作，提出管党治党意见建议和办法措施，为同级党委履行主体责任当好参谋助手。二是必须把握强化政治监督这个根本任务。牢牢守住政治监督根本定位，从政治上把握和推进监督工作，在监督中保障和促进政治建设，督促各级党组织和党员干部不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是必须坚持以人民为中心这个根本立场。持续整治群众身边的腐败和作风问题，重视解决群众“急难愁盼”，维护民利，凝聚民心，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义，厚植党的执政基础。四是必须坚持一体推进“三不”这个战略目标。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯穿始终，认真做好问题查处、建章立制和信念教育“三篇文章”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。五是必须坚持惩前毖后、治病救人这个政策策略。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，为担当者担当，为负责者负责，不断激发党员干部干事创业内生动力。这些认识和体会，在今后的工作中，我们要坚持好、运用好、发展好。

2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们必须保持顽强定力，拿出百倍干劲，全力以赴做好各项工作。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕全县工作大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深化纪检监察体制改革，建设高素质专业化规范化纪检监察干部队伍，为“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点做好八个方面的工作。

一、抓准抓实政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效

新时代纪检监察机关坚守初心使命，最重要的是聚焦“两个维护”强化政治监督，守住政治监督根本定位，聚焦政治原则、政治生态、政治担当开展监督检查，保障党中央决策部署不折不扣落实到位。

一要聚焦理论武装强化政治监督。始终以政治建设为统领，督促全县各级党组织认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，持续在学懂弄通做实上下苦功、见真章。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，引导党员干部在强化理论武装中加强党性锻炼，坚定政治信仰，保持政治定力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

二要聚焦“两个维护”强化政治监督。坚守政治机关政治监督定位，紧扣高质量发展主题，把“两个维护”作为政治监督的重中之重，督促全县各级党组织和党员干部准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，确保党中央令行禁止、政令畅通。要严查意识形态领域突出问题，督促全县各级党组织和党员干部首先从政治上看全面从严治党，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，时刻同党中央精神对表对标，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三要聚焦党中央重大决策部署强化政治监督。紧扣贯彻落实党的十九届五中全会精神开展监督检查，确保党中央决策部署落地见效；紧扣统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，重点对管党治党、意识形态、环境保护、重点领域风险防范化解、疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴等工作加强监督检查，推动全县工作会议安排部署的各项任务迅速行动，保障全县“十四五”规划顺利实施；紧扣“十严禁”要求，严明县乡换届纪律，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，坚决防止上下勾连、以人划线、封官许愿、跑风漏气、搞“小圈子”等问题，着力保障换届环境风清气正。

四要聚焦主体责任落实强化政治监督。坚持抓在日常、严在平常、做到经常，监督全县各级党组织及其主要负责人认真落实管党治党主体责任、第一责任人职责，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。要聚焦意识形态工作责任制、党内法规执行责任制、党风廉政建设责任制等主体责任的落实，发挥党委主体责任、纪委监委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”“四责协同”联动效应，做到守土有责、守土担责、守土尽责。要充分发挥监督专责作用，强化对全县各级党组织的监督检查，在发现问题、解决问题的良性循环中把管党治党引向深入。

二、不断深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐

全面从严治党首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，保持“严”的主基调不变、高压态势不松，把反腐败斗争贯穿于全县经济社会发展全过程。

一要保持高压态势，强化不敢腐的震慑。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出“五个严查”，不断释放越往后执纪执法越严的信号。严查基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生等方面腐败问题；严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及其他滥用司法权力牟取私利等腐败问题；严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、持权获利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、职称评定等方面的腐败问题以及财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性腐败问题。

二要健全制度机制，扎牢不能腐的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。要督促党员领导干部认真落实廉洁自律准则和重大事项报告制度，严格执行领导干部配偶、子女经商办企业有关规定。要注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，精准发现个案背后的深层次问题，切实做到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题，提升治理腐败效能。

三要砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。强化以案促改，做好处分决定的监督执行，扎实开展定期回访谈话，引导受到处分的党员干部深刻反省、改正错误，放下包袱、轻装上阵。要对受到诬告陷害的干部调查了解实情，及时澄清正名，充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。要做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，用“活教材”警醒身边人，真正让警示教育“入脑走心”，确保查办案件“后半篇文章”取得长效。要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢拒腐防变思想堤坝。

三、坚决纠治“四风”，巩固深化拓展作风建设成效

作风建设永远在路上，必须深刻认识推进作风建设对于确保全县“十四五”开好局起好步的重要意义，以反复抓、抓反复的韧劲和钉钉子精神常抓不懈。

一要深入查纠形式主义官僚主义。突出“五个紧盯”深查深纠深治。紧盯落实政策有令不行、有禁不止的问题，坚决纠治对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央决策和省市县委部署打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题；紧盯服务群众消极应付、简单粗暴的问题，坚决纠治对群众疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度生硬蛮横等问题；紧盯推动工作乱权滥权、失职失责行为，坚决纠治乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题；紧盯基层减负做样子、假整改的问题，坚决纠治口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数、检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题；紧盯学风文风会风不正的问题，坚决纠治装点门面不真学、空话连篇凑篇幅、层层开会不落实等问题。

二要严肃查处享乐主义奢靡之风。要深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违规公款吃喝转入隐蔽场所或者接受“一桌餐”，借公务之机游山玩水或由下属单位、相关利益单位、管理服务对象支付费用，避开敏感时间节点“错峰送礼”、巧立名目进行所谓的礼节拜访等隐形变异的享乐奢靡歪风。要认真贯彻中央和省委、市委“过紧日子”要求，督促全县各单位紧盯财政预算管理、国有资产管理、大宗物资采购等重点环节、关键部位，严控一般性支出和“三公经费”支出，确保把资金花在刀刃上。要把坚决杜绝浪费行为作为整治奢靡享乐之风的重要抓手，督促严格落实各项节约措施，狠刹奢侈浪费行为，推动党政机关、党员干部示范带头，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的良好氛围。要巩固深化 “抓作风提效能促发展”专项行动成果，把集中整治作风顽疾作为“一体化”建设的“练兵场”和“磨刀石”，把推动制度建设贯穿整治“四风”问题全过程，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，久久为功、化风成俗。  

三要坚决整治特权思想特权行为。要引导全县党员干部和公职人员破除“官本位”意识，反对专权任性，着力查纠利用权力或影响力违规办事，超标准享用医疗、教育、交通等公共服务资源，在生活待遇、工作条件上搞特殊化等问题。要督促领导干部做到公私分明，反对以权谋私，严格家风家教，管好家属子女和身边工作人员。要严肃查处领导干部为子女亲属经商谋利站台牵线等问题，进一步规范领导干部配偶、子女经商办企业行为。

四、大力整治群众身边腐败，提升群众获得感幸福感安全感

始终以人民为中心，顺应人民对美好生活的向往，切实加强对脱贫过渡期内各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，强化巩固“四个不摘”，有力保障同乡村振兴有效衔接。 

一要巩固拓展脱贫攻坚成效。督促落实好“中央一号”文件精神，紧盯重点对象、重点环节、重点领域，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，加强对健全返贫监测及帮扶机制、跟踪回访制度、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、支柱产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督检查，靠实全县各级各部门责任，坚决防止贫困发生率反弹和规模性返贫。

二要有效衔接乡村振兴。在继续加大基础设施和公共服务投入，培育壮大新型农业经营主体和村集体经济，加强扶贫资金资产项目管理，促进脱贫人口稳定就业，分层分类、精准落实综合社会保障，坚决防止贫困发生率反弹的基础上，开展对落实产业提质增效、乡村建设行动、深化农村改革、乡村治理和区域发展能力提升等重大战略部署的监督，督促各级党组织和党员领导干部做好思想、机制、政策、投入和规划等各方面有序衔接，把工作重心从政策性帮扶向激发群众内生动力转变。积极开展对财政、金融、土地、人才等重点政策衔接的监督，推动实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。

三要持续开展民生领域专项整治。把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，紧盯惠民项目和民生领域损害群众利益问题，紧盯小微权力运行和群众反映强烈的痛点难点焦点堵点，紧盯7类人员和岗位，严肃查处“微腐败”，持续纠治就业、教育、社保、环保、惠农惠民、安全生产、食药安全、执法司法等重点领域问题，以正风肃纪反腐凝聚党心民心，用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，促进社会公平正义、保障群众合法权益。要继续抓好农村乱占耕地建房问题整治，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。

四要深挖彻查黑恶势力“保护伞”。紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游和教育卫生等重点行业领域专项整治，及时发现并查处行业乱象整治中的“腐伞渎”问题线索，持续在“查”上下功夫，把“两个一律”“三个绝不放过”“一案三查”的要求落到实处。要通过纪律检查建议书、监察建议书等方式，督促相关单位建章立制，提高治理能力，促进长效常治。要及时总结“惩腐打伞”工作中的好经验、好做法，提炼上升为新的制度机制，推动工作常态化、规范化。

五、坚持政治巡察定位，发挥巡察利剑作用

巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，要持续深化政治巡察，健全完善巡察机制，层层压实责任，落实整改提高，做到横向全覆盖、纵向全链接，充分发挥巡察利剑作用。

一要准确把握政治巡察方向。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察工作始终，把巡察监督的着力点统一到“两个维护”上来，聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，坚持以增强“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为政治标尺，紧盯重点人、重点事、重点问题精准发力，着力发现和纠正政治偏差，督促被巡察党组织切实扛起管党治党政治责任，确保巡察方向不偏、焦点不散、靶向不变。

二要认真完成县委巡察全覆盖。根据市委2021年巡察工作安排和《十五届县委巡察工作五年规划（2017—2021年）》，市县联动对县委办、县人大机关、县政府办、县政协机关开展巡察。开展十五届县委第八轮巡察，重点巡察县法院和98个行政村、4个社区，不断推进县委巡察向村（社区）党组织延伸，推动解决一批群众最关心、反映最强烈的突出问题，全面实现十五届县委届内对县直部门、乡镇、国有企业和行政村、社区巡察的全覆盖。

三要推动问题整改强化成果运用。紧盯被巡察单位主体责任落实，对十五届县委巡察发现问题整改落实情况和问题线索核查处理情况开展“回头看”，扎实做好巡察“后半篇文章”，以有效整改问题推动监督效果整体提升，推动堵塞制度漏洞、完善体制机制，实现工作一体联动、成果一体运用、队伍一体建设、制度一体规范。要对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假等行为从严查处，实行“一案三查”，既追究当事人责任，又追究主体责任和监督责任，切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

六、不断深化纪检监察体制改革，有效推进监督监察全覆盖

深化纪检监察体制改革，拓展党内监督和国家监察全覆盖，是监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变的内在需要，是促进纪检监察工作高质量发展的重要途径和现实要求。

一要认真落实改革任务。围绕监督检查、审查调查、考核评议等关键环节，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。严格执行下级纪委定期向上级纪委报告工作、重要工作及时请示报告制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。认真贯彻中央纪委国家监委、省市纪委监委关于深化派驻机构改革的意见精神，科学有效制定县纪委监委派驻机构改革工作方案，严格按照省市纪委监委和县委的安排部署，全面完成派驻机构改革任务。

二要有力促进纪法贯通。以宪法和监察法为遵循，进一步强化纪法贯通，规范监督执纪问责和监督调查处置，完善审查调查转换衔接，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好法法衔接，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制，不断推进反腐败工作法治化、规范化。

三要健全完善监督体系。积极发挥纪检监察机关在国家治理中的监督保障执行、促进完善发展作用，与司法机关细化工作流程，强化协作配合，不断完善决策机制和程序，全面提升制度执行力。创新纪委监委接受各方面监督的体制机制，注重发挥特约监察员的作用，增强特约监察员参与纪检监察工作的广度、深度，确保纪检监察权力依规依纪依法行使。

七、严格执行《规则》《规定》，全面提高纪检监察业务水平

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》，是纪检监察机关加强自我监督、健全内控机制、强化监督执纪执法全过程监督管理的重要工作法规。要不断完善工作流程、优化工作环节、贯通工作节点，形成既相互制约又运行顺畅的内治格局。

一要把好信访头道关口。把接待来信来访、受理信访举报作为践行初心使命、服务人民群众的实际行动，精准识别办理。严把信访入口，严格甄别筛选，最大限度剔除失真失实信息，提高信访举报向问题线索的转化率。对无实质内容或“贴牌”举报，交由纪检监察室留存掌握。认真做好信访分析，注重做好专题分析，突出关键少数和重点领域，为总体把握形势和深刻剖析根源提供决策参考。及时跟踪督办，对信访举报去向、处置方式、办理结果全程追踪，实现严谨规范的闭环运行。

二要严格案件监督管理。加强线索监管，规范办理流程，认真落实线索评估研判机制，提高线索处置精准度。加强全程监管，对审查调查重点环节过程、涉案财物、办案安全、措施使用等进行全面监督，确保监督检查和审查调查工作依规依纪依法开展。加强安全监管，围绕谈话室运行、“走读式”谈话等重点环节，全面落实安全责任制，坚决守住不发生安全事故的底线。加强协调服务，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，保障审查调查工作顺畅进行。

三要提升案件审理质量。以打造铁案为目标，以纪法为准绳，全面把好证据关、事实关、定性关，确保案件质量。加强案件评查监督，建立科学统一、规范实用的质量评查体系，采取自我评查、交叉评查、集中评查等方式，全面开展案件质量监督检查，及时通报评查结果，督促整改问题。做好申诉复查，坚持审复分离原则，及时受理并依规处置申诉案件，切实维护当事人合理诉求。

四要用好“四种形态”。从看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑入手，精准运用“四种形态”，增强问责的规范性、严肃性和精准性，坚决防止问责泛化、简单化。认真落实“三个区分开来”要求，既注重把“严”的主基调坚持下去、守护好公平正义底线，又注重保护干部工作的主动性积极性。进一步健全容错纠错机制，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对受处理的干部及时跟踪回访、关怀疏导帮助，在正向激励中推动形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的干事创业良好氛围。

八、从严从实加强自身建设，锻造过硬纪检监察干部队伍

纪检监察机关是政治机关，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，必须旗帜鲜明讲政治，坚守“打铁必须自身硬”的要求，始终做到忠诚干净担当。

一要提升能力素质。全县纪检监察干部要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要着眼于政治业务双过硬、纪律法律双精通，组织开展好“大学习、大讨论、大调研、大落实”活动，分层分类制定学习规划，定期开展学研测赛，以理论学习提升境界。要坚持分级负责、上下联动，高质量开展全员培训，引导纪检监察干部由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和专业功底，提升纪法双施的专业本领，以岗位练兵提升素质。

二要加强机关建设。要进一步激发全县纪检监察干部队伍活力，大力发扬“三牛精神”，切实增强干事创业积极性。要以“四抓两整治”和党支部建设标准化为抓手，不断强化党支部政治功能，充分发挥机关党建引领保障作用。深入开展党史学习教育，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要紧紧围绕庆祝建党100周年，开展主题鲜明、内容丰富的支部活动，推进机关精神文明建设再上新台阶。

三要夯实基层基础。在落实“六到位”，抓好“六提升”的基础上，要持续推动乡镇纪委规范化建设取得新突破。适时组织开展现场观摩活动，交流学习，总结经验，促进全面达标。以县乡换届为契机，配强领导班子，优化队伍结构。充分发挥村务监督委员会作用，在基层学校、卫生院探索推行“校务”“院务”监督机制，延伸监督触角，增强监督实效。

四要强化自我监督。加强对纪检监察权力行使全过程的监管，积极开展纪检监察系统内部督察，确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止打听案情、过问案件、说情干预等行为，严肃查处执纪违纪、执法违法等问题，定期排查反映纪检监察干部的问题线索，持续防治“灯下黑”，做到“打扫庭院”经常化。关注纪检监察干部身心健康，探索建立激励保障机制，落实心理健康辅导、落实健康体检制度，切实把队伍建强，让干部过硬，坚决维护纪检监察干部队伍良好形象。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，知责于心、担责于身、履责于行，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！